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Face aux défis de performance et d’efficacité induits par les mutations que connaît notre pays, l’administration publique expression de l’Etat, se trouve placée devant des enjeux majeurs qui imposent la consécration de méthodes modernes de gestion de son capital humain.

Dans ce contexte, la Fonction Publique, émanation de l’Etat employeur, occupe une place particulière dans la vie du pays en raison de son rôle de service public et de puissance publique.

Ces missions ne peuvent être réalisées que si la fonction publique dispose de moyens et d’instruments appropriés et en adéquation avec la nature et l’ampleur de ces objectifs.

Dans cette perspective, l’élément humain constitue le facteur central dans la réalisation des missions dévolues à la Fonction Publique.

C’est dans ce cadre que l’évaluation périodique de la situation des effectifs de la fonction publique est devenue une préoccupation constante en vue d’assurer la maîtrise de leur évolution tant sur le plan qualitatif que quantitatif.

A ce titre, et conformément au décret exécutif n° 95.123 du 29 Avril 1995, la Direction Générale de la Fonction Publique a été chargée d’élaborer et de présenter au gouvernement un rapport annuel sur la situation de l’emploi dans les Institutions et Administrations publiques et de proposer toute mesure s’inscrivant dans le cadre de la politique de l’emploi.

Pour ce faire, la Direction Générale de la Fonction Publique a institué depuis 1995 un dispositif fiable lui permettant la collecte, l’exploitation, l’analyse et la synthèse de l’ensemble des informations relatives à la situation de l’emploi dans les institutions et administrations publiques.

Ce dispositif a été accompagné depuis 1996, par la mise en place des mécanismes de régulation des effectifs dans la Fonction Publique, en vue de veiller de manière constante à l’utilisation rationnelle de la ressource humaine et à son amélioration.







Compte tenu de la richesse des informations relatives aux effectifs dans la fonction publique, la présente communication sera axée sur les agrégats les plus significatifs sur la situation des effectifs dans la Fonction Publique et les mécanismes mis en œuvre pour leur régulation.


I - Situation des effectifs dans la fonction publique :

Les effectifs actuels de la Fonction publique s’élève à 1.490.043 fonctionnaires et agents publics.

L’Algérie dispose de 4,8 fonctionnaires pour 100 habitants.

A titre comparatif, ce ratio est de 3,16 pour la Tunisie et 3,23 pour Maroc.

- La répartition des effectifs de la Fonction Publique, selon la nature juridique de la relation de travail se présente comme suit :

- 1.260.421 fonctionnaires
- 130.669 agents contractuels
- 98.953 agents vacataires

• Les fonctionnaires titulaires représentent 84.6% des effectifs globaux du secteur de la Fonction Publique, ce qui s’explique par le régime de la carrière qui caractérise notre système de la Fonction Publique.

• Les personnels contractuels représentent 8.8% des effectifs de la Fonction Publique.

• Les personnels vacataires représentent 6.6 % des effectifs globaux de la Fonction Publique.

- La répartition des effectifs de la Fonction Publique par niveaux institutionnels fait apparaître que :

- 769.580 agents exerçant auprès des services déconcentrés de l’Etat, représentent plus de la moitié des effectifs de la Fonction Publique, soit 51.6%.

- 188.975 agents exerçant auprès de l’administration communale, représentent le taux moins élevés des effectifs de la Fonction Publique soit 12.7%.

- La répartition des effectifs de la Fonction Publique par secteur d’activité fait ressortir que l’Education Nationale, l’Intérieur et la Santé Publique représentent 75.8% du total des effectifs soit 1.126.957 agents.

Les effectifs de ces secteurs se répartissent comme suit :

- Education Nationale 488.862 agents soit 32.8%.
- Intérieur et collectivités locales 454.363 agents soit 30.5%.
- Santé Publique 183.732 agents soit 12.5%.


- La répartition des effectifs de la Fonction Publique selon la structure des qualifications fait apparaître que le taux d’encadrement le plus élevé est de 23,9% au niveau des établissements publics à caractère administratif, soit 80.081 agents et le moins élevé est de 7,1% au niveau de l’administration communale, soit 13.482 agents.

Dans le cadre de l’examen de la situation des effectifs, il est important de signaler que l’emploi féminin dans la fonction publique occupe une place non négligeable.

En effet, l’élément féminin en Algérie représente 408.179 agent soit un taux de 27.4 % de l’effectif global.

Les personnels féminins sont concentrés essentiellement dans les secteurs de l’Education Nationale et de la Santé Publique qui représentent 66.4% du total de l’effectif féminin de la Fonction Publique.

- La répartition des fonctionnaires et agents publics par tranches d’ages fait apparaître que :

- la tranche des moins de 30 ans à 40 ans représente 61,3% de l’effectif global, soit 914.061 agents.



- la tranche de 51 ans et plus représente 11% de l’effectif global, soit 163.613 agents.

Il ressort de la pyramide des âges que l’administration publique dispose d’un potentiel humain relativement jeune et lui permet d’être à la hauteur de ses missions.


II – Evolution des effectifs de la fonction publique :

L’analyse de l’évolution des effectifs de la Fonction Publique sera examinée à travers les étapes les plus significatives qu’a connu le secteur de la Fonction Publique.

- Période 1963 à 1973, les effectifs étaient de 70.120 agents et ont connu une augmentation sensible pour passer en 1973 à 216.888 agents, soit un accroissement de 146.762 emplois nouveaux.

- Période 1973 à 1983, elle se caractérise par une progression rapide des effectifs, et ce, en raison de l’importance des missions de l’administration et des priorités accordées dans les plans de développement, au secteur socio-éducatif.

En effet, les effectifs de la fonction publique ont atteint 605.782 agents, soit une augmentation de 388.894 agents par apport à celui de 1973.

- Période 1983 à 1995, cette troisième période est marqué par la création de nouveaux emplois dans les secteurs de l’éducation nationale, la formation professionnelle, l’enseignement supérieur et la santé publique qui constituent les plus gros secteurs d’emplois.

En effet, les effectifs sont passés de 605.782 agents en 1983 à plus de 1.323.400 agents en 1995, soit la création de plus de 50% des emplois nouveaux.

- Depuis 1996 année de la mise en place des mécanismes de régulation des effectifs dans la fonction publique et des dépenses publique, il ressort que les effectifs globaux, entre l’année 1996 et 2003, tous grades confondus et quelque soit la nature juridique de la relation de travail (titulaires contractuels, vacataires) ont une tendance à se stabiliser progressivement, jusqu'à atteindre des taux de progression de l’ordre de 0,1%.

Cette situation est du essentiellement aux contraintes et restrictions budgétaires, notamment en matière des dépenses budgétaires imposées par la situation économique du pays.

A ce titre, et pour permettre une meilleure régulation des effectifs, des mécanismes de régulations ont été mis en place.

- Ces mécanismes ont consisté dans :

- La suppression des postes budgétaires consommés aux démissions, révocations, disponibilité, détachements, mise a la retraite, et décès (le nombre de postes budgétaires supprimés au titre de l’année 2003 s’élève à 12.487).

- Le redéploiement des effectifs sectoriels, en vue de tempérer le recours à l’ouverture systématique des postes budgétaires.

- La mise à la retraite des fonctionnaires ayant atteint l’age l’égale de retraite (le nombre de retraite et de 11.170 agents en 2003.

- Le gel de l’ouverture des postes budgétaires décidé par le gouvernement a permis une régulation de la croissance des effectifs dans l’administration publique.

Compte tenu de cette analyse générale et dans le souci d’une meilleure régulation des effectifs de la Fonction Publique, il est nécessaire de consolider les mesures déjà prises telle que citées ci-dessus et qui ont consiste dans :

- l’utilisation des effectifs en fonction des besoin réels des institutions et administration publique.

- la mise en œuvre du dispositif relatif à la création, la transformation et au renouvellement des postes budgétaires.

- le suivi rigoureux des départs à la retraite des fonctionnaires et agents publics remplissant les conditions légales de mise à la retraite.

A cet effet, des mesures complémentaires devront intervenir et qui consisteront notamment dans :


- la détermination de normes en matières d’effectifs :

Une réflexion devra être engagée pour la définition d’un cadre normatif relatif aux effectifs des administrations centrales, des services déconcentrés, des communes et des établissements publics à caractère administratif.

La consécration de ces normes permettra de déterminer de façon homogène les besoins en ressources humaines de chaque institution et administration publique, en vue d’une utilisation rationnelle et optimale des effectifs de la fonction publique.


- La consécration de mécanisme de concertation coordination entre les services de la fonction publique et ceux du budget en matière d’ouverture de poste budgétaires :


La complémentarité des missions de contrôles dévolus respectivement a la Direction Générale de la Fonction Publique et la Direction Générale du budget impose des actions effectives de concertation entre les deux structures.

L’objectif recherché étant de parvenir à une meilleure maîtrise des dépenses publiques et partant des effectifs qui les sous-tendent.

Depuis la consécration des plans des ressources humaines, la Direction Générale de la Fonction Publique dispose de données très précises sur les effectifs des différentes Institutions et Administrations.

Aussi, une concertation entre les services précités préalablement à toute discussion budgétaire, en matière d’ouverture de poste budgétaire, avec les Institutions et Administrations Publiques, s’avère impérative.

Telle sont brièvement exposées les différents aspects de la situation des effectifs de la Fonction Publique ainsi que les plus importantes mesures préconisées pour la consolidation des mécanismes de leur régulation.










- PYRAMIDE DES AGES DANS LE SECTEUR DE LA FONCTION PUBLIQUE :


TRANCHES D’AGE EFFECTIFS %
1- Tranche des moins de 30 ans. 246.291 16,5 %
2- Tranche de 30 à 40 ans. 667.770 44,8 %
3- Tranche de 41 à 50 ans. 412.369 27,7 %
4- Tranche de 51 à 55 ans. 111.482 7,5 %
5- Tranche de 56 à 59 ans. 39.08 2,6 %
6- Tranche des 60 ans et plus. 13.05 0,9 %








- REPARTITION DES EFFECTIFS SELON LA NATURE DE LA RELATION DE TRAVAIL :


FONCTIONNAIRES % CONTRACTUEL % VACATAIRE %
1.260 421 84,62 130.669 8,9 % 98.953 6,6 %

















- REPARTITION DES EFFECTIFS PAR NIVEAUX INSTITUTIONNEL :



STRUCTURES EFFECTIFS POURCENTAGE
1 -Administration centrale 196.580 13 %
2- Services déconcentrés 769.249 51,6 %
3- Administration communale 188.975 12,7 %
4- Etablissement public et administratif 335.239 22,5 %







- REPARTITION DES EFFECTIFS PAR SECTEUR D’ACTIVITE :


SECTEURS EFFECTIFS TAUX
1- Education Nationale 488.862 32,8 %
2-Intérieur et collectivités locales 454.363 30,5 %
2- Santé Publique 183.732 12,5 %
4- Enseignement Supérieur 80.991 5,4 %
5- Finances 60.816 4,1 %
6- Formation Professionnelle 33.524 2,2 %
7- Justice 27.735 1,9 %
8- Les autres secteurs 160.020 10,7 %












4- REPARTITION DES EFFECTIFS SELON LA STRUCTURE DES QUALIFICATIONS :


SITUATION ADMINISTRATIVE EFFECTIFS
Encadrement % Maîtrise % Exécution %
Administrations centrales 20.416 10,2 57,852 29,4 118.576 60,3%
Administrations déconcentrées 172.577 22,4 348,773 45,3 247.899 32,2%
Administrations communales 13.482 7,1 11,879 6,3 163.614 86,6 %
EPA 80.081 23,9 95,503 28,5 159.655 47,6%





- REPARTITION DES EFFECTIFS FEMININS PAR SECTEUR D’ACTIVITE :



SECTEURS EFFECTIFS POURCENTAGE %
1- Education Nationale 195.206 47,8 %
2- Santé Publique 46.023 18,6 %
3- Intérieur et collectivités locales 44.530 20,9 %
4- Enseignement Supérieur 23.615 05,9 %
5- Finances 14.758 03,6 %
6- Les autres secteurs 54.047 13,2 %

hamza souagui 19ans

traduction en arab

lavieduptitflo.sky'

désolé, je ne peux pas répondre a ta question,
mais je pose la mienne:
pouvez vour traduire ce texte latin en français?

Ce serait très sympa

Anno 59, Caesar consul cum inimico suo Marco Calpurnio Bibulo electus est. Bibulus amicus Catonis et optimatum erat, et protinus consulato abiit ut auguratus sit. Caesari solum agere licuit, sed mox socios insperatos ab inimicis suis invenit.

Eodem tempore, dux primus Gnaeus Pompeius Magnus ab Senatu ut ei fundos pro militibus suis daret petebat. Consularis Marcus Licinius Crassus, ut fama est divitissimus Romae, imperium contra Parthos ab Senatu obtinere conabatur. Caesar pecunia Crassi et auctoritate Pompeii eguit, sic societas creata est. Ut societatem firmarent Pompeius Iuliam, filiam Caesaris, in matrimonium duxit.