pluiepoco

我国城乡教师收入相差悬殊山区教师纷纷流失

中国网 | 时间：2006 年2 月8 日 | 文章来源：中国青年报

编者按 春节前后，各地两会陆续召开，农村教师工资待遇低的问题，再次成为代表委员们关注的热点。本报记者回新疆、 安徽、河南、山东的农村老家过年时，对农村教师的收入状况做了调查，情况确实不容乐观。尤其让农村教师感到 不平衡的是，同样是教师，城乡的收入差距却过于悬殊；虽然收入偏低，他们的工资有时还不能全额发放，以这样 那样的名义被克扣。有识之士呼吁：改善农村教师待遇，缩小城乡教师收入差距，留住乡村教育的希 望。

宁夏南部山区：工作苦待遇低骨干教师纷纷流失

2月7日，宁夏回族自治区政协八届四次会议开幕，许多政协委员纷纷提交关于教育问题的提案，其中民革宁夏区 委《关于解决宁夏南部山区基础教育存在问题的建议》格外引人瞩目。

该提案指出，师资队伍的薄弱和不稳定是困扰宁夏南部山区基础教育的一大因素。不稳定的根本原因在于待遇低。 待遇低，不能单纯理解为工资低，更主要的是他们工作、生活中遇到的困难多，且解决无望。所以山区的不少教师 ，特别是骨干教师，纷纷要求改行，或到山外发达地区任教。这种情况越来越严重，外面的分不来，里面的留不住 ，这就造成山区教师不仅数量不足，而且整体素质无法提高。

宁夏农林科学院畜牧兽医研究所副所长鲍嘉铭是该提案的撰写人。他告诉记者，这几年，宁夏南部山区教师的工资 水平有所提高，但与城市教师收入差距越来越大，而且山区教师的付出与所得完全不成正比。老师在艰苦的环境里 坚守岗位，除了一份固定的工资，没有其他福利、没有多少进修提高的机会，也没有办补习班或当家教等赚外快的 机会。山区教师的工作环境非常艰苦，有些乡村学校至今没有通水通电，没有经费购买必要的教学设备，个别学校 甚至连教师的备课本、粉笔也无钱购买。有些学校教师缺乏，一名教师需要代两三门课程，一周课时在20节以上 。

记者从南部山区的同心县教育局了解到，目前同心县财政紧张，但基本上能够优先发放教师工资，基本没有拖欠教 师工资的情况。目前同心县正式教师的月工资标准为：刚毕业的大学专科生核定工资为906元、本科生为100 7元，以后随着工作年限的增长和职称的提高，工资还会有所增长，但幅度不大。

然而，由于同心县行政事业单位的工作人员总体超编，从2000年开始，该县基本没有补充过年轻教师，教师队 伍缺编严重。同心县核定的教师编制是3800人，而实际在岗教师是3039人，缺编761人。为了弥补教师 的不足，主要依靠各类支教志愿者和临时聘用一些代课教师，现在共有400多名支教，聘请了200多名代课教 师。支教志愿者的生活补贴每月为600多元，代课老师每月的工资只有三四百元。

西吉县教师队伍和工资待遇与同心县类似。西吉县教育局有关工作人员告诉记者，如果单看山区教师的工资，在当 地算处在一个中等水平，但是目前西吉县70％的教师是单职工，而且教师队伍老龄化严重，这些教师家庭上有老 ，下有小，负担较重，一般一个人的工资要养活三四个人，所以大多数教师家庭经济困难，如果遇到家人生病，孩 子上大学等情况，就入不敷出了。

宁夏有关部门出台过政策，对在大山深处、交通不便的贫困乡镇任教的老师，每5年工资浮动一级。但是由于上面 只给了政策，资金由县财政解决，由于山区县财政困难，一直不能兑现这项政策。

民革宁夏区委在提案中建议自治区政府设立“南部山区教育补助专项经费”，建立南部山区发展基金会，筹集资金 ，发展山区基础教育。建议自治区在区内发行“发展山区教育彩票”，募集山区教育基金，确保山区教育经费的稳 定来源。各级政府和教育行政部门要尽一切办法提高山区教师的地位，提高经济待遇，解决教师住房难，子女就业 难，求医难等问题。本报记者 吴海鸿

安徽省巢湖市居巢区：城里教师发房补够农村教师买商品房

因为内弟在上海做家庭装潢的机缘，安徽省巢湖市居巢区苏湾镇苏湾小学的罗校长，每年暑假都会被邀请到上海帮 助内弟料理公司事务，也趁着假期赚些外快。他在上海服务的一家房东，正好是位年轻的教师同行，21岁，大专 刚毕业，也教小学。让罗校长暗暗吃惊的是，他工作20年，业务娴熟，小学高级职称，工资是1380元，除此 再无别的进项；人家工作一年不到，未定职称，基本工资已是1600元，还不包括各种明补暗补。强烈的对比， 让罗校长品味到城乡的巨大差异。

类似的嫉妒更萦绕在罗校长的身边。从苏湾镇到巢湖市，30公里的距离。一次，与在市里一所省示范高中当语文 教师的同学聊起收入，罗校长先自报“家底”，那位同学听后吐了真言：你不要嫉妒，我一个月的收入最多时够你 拿半年的。罗校长没说话，心里却忍不住难受：怎么能不嫉妒？！

从苏湾镇的街头到街尾，300米长的一条马路，连着镇中学与罗校长所在的苏湾小学。这样抬头不见低头见的近 距离对比，更让人有“刺刀见红”的感觉。因为都在一个镇上，虽然是两个单位，但私底下的信息传递，让谁的秘 密也包不住———用当地人的话说，中学是“米箩”，平均月收入三四千元，一路之隔的小学顶多只能是“糠箩” ，平均不过七八百元。

自从乡镇教师工资改由县、区包干后，工资条上的“基本工资”一项，从县城直到最偏远的乡村小学，都无二样， 不仅绝对数（乡村小学教师主要收入依据初、中、高级职称的不同大致分为800元、1000元、1300元3 个档次）让乡里乡亲羡慕，每年还有小额上升，像苏湾镇就是每两年涨40元，这让老师们感到欣慰。但与乡镇中 学教师和城里教师相比，基本工资之外的巨大反差，又让他们的心情难以平静。

在乡村小学，经费来源稀少，没有“课时费”的概念，每个教师教多少课，都是校长安排。这几年抓乱收费，哪家 小学也不敢碰高压线。学校日常的经费来源，只有根据省里统一规定收取的杂费，除了日常开支外，确保教师们的 基本医疗保险还有亏空（像苏湾镇全镇教师500人，一年医疗保险的窟窿有15万元），有限的经费谁也不敢以 任何名义乱动。

但在乡镇中学，特别是到了高中阶段，一超脱“义务教育”的范畴，经费来源就多了，包括择校费、借读费、补课 费、企业赞助费等等。有了钱，不仅有课时费，还严格按照“多劳多得”的分配原则，细分为“正常课时费”和“ 超课时费”，每节课少则10元、8元，多则20元、30元不等。最多的教师一个月光“超课时费”一项就上千 元。

巨大的反差还来自于沿袭多年的“上面给政策、下面兑现金”式的福利形成模式。每次上面一给政策，就给了有钱 单位合理发钱的理由。房补、住房公积金、固定奖金……理由越来越多，小学与中学教师的差距就这样一次次拉大 。仅以房补为例。曾经在苏湾镇教办工作的一位教师告诉记者，根据上面的政策，区里中小学教师的房补，已经拿 了7年，总额足够农村的教师们在镇上买一套像样的商品房了。但乡下的苏湾小学从今年才开始拿到，每个月的数 额也只有城里的三分之一。好在农村的教师家里都有住房和农田，还能凑合，否则，每个月的房租，又要从不多的 收入中砍掉一块。农村教师自嘲地说，过去念书时是“耕读”，现在是“耕教”！（记者黄勇 特约撰稿 靳生）

__________________
刘晓雨 pluiepoco
Home of Asia, 中国语言论坛(Chinese Forum of Languages), 西瓜村

monia

ÕæûÏëµ½ÄþÏÄ»¹ÓÐÕâô¿àµÄÀÏʦ,°¥~ÕæÏ£ÍûÒÔºóÄÜΪÄþÏÄ ×÷Щ¹±Ï×.
²»¹ý,ÎÒ²»Í¬ÒâÄãµÄÌâÄ¿----ÊÜÉË×ÜÊÇÀÏʦ,ÎÒ¾õµÃѧÉúÊܵÄÉËÔ¶Ô¶¶àÓÚÀÏʦ(¿ÉÄÜÄãû Óö¼û¹ýÄÇÖÖµÍËØÖʵÄÀÏʦ)

__________________
Monia